한 방 항 노 화 과

2020년 하반기 군정 주요업무 평가결과

(한방항노화과)

□ 총    평

❍ 코로나19 상황 속에서 제20회 산청한방약초축제를 온라인으로 전환하여 성공적으로 개최하였으며, 약초산업의 기반조성 및 유통 마케팅을 통한 농가소득 증대에 기여

❍ 2023년 산청세계전통의약엑스포 개최 준비와 병행하여 동의보감촌 및 자연휴양림 확장과 시설 확충 등으로 사업이 순조롭게 추진된 반면, 일부 행정절차 및 사업예산 확보를 위한 적극적인 노력이 필요함

□ 추진상황

구 분	추진실적(건)						비 고
	계	완료	이행후 계속추진	정상 추진	장기 추진	기타
계	7	2		5
군수공약사업	2			2
주요시책사업	5	2		3

□ 주요성과(공모사업 등)

❍ 2023 산청세계전통의약항노화엑스포 개최 준비 정상 추진

❍ 제20회 산청한방약초축제 온라인 전환 성공 개최

❍ 동의보감촌 및 한방자연휴양림 확장 및 시설 확충

- 외곽순환도로 개설공사 완료 : L=876m, B=5.5

- 힐링교 가설공사 추진 중 : L=211m, B=1.8m

- 동의보감문 건립사업 추진 중 : L=23m, B=12m, H=13m(동의문, 보감문)

- 테마공원 조성 : 구절초 30만본, 초화류 30만본

- 한방자연휴양림 지정구역 확장(변경) 승인

❍ 한방약초안정생산지원사업: 34농가, 11ha, 작약, 더덕 등 23품목

❍ 전략약초특화단지조성사업: 14농가, 6.8ha, 슈퍼도라지 등 4품목

□ 반    성

❍ 중앙부처 등 상부 기관 사업계획 승인 및 행정절차 추진 철저

❍ 공약사업 및 시책사업 추진을 위한 소요예산 확보를 위한 노력 강화

□ 향후 추진계획

❍ 2021. 6월 : 공약사업 추진진도 60% 진행
❍ 2021. 6월 : 시책사업 추진진도 80% 진행

구 분	공약사업
담당부서	한방항노화과(관리운영담당)
추진진도(%)	10%(정상추진)

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2023 산청세계전통의약항노화엑스포 개최 준비

○ 산청이 선도하는 세계전통의약의 미래, 한방항노화 융합의 과학화,      산업화, 생활화 가치 확산과 한방항노화 도시 위상 제고

□ 사업개요

❍ 개최기간 : 2023. 9. 15. ~ 2023. 10. 19.(35일간)

❍ 위    치 : 동의보감촌 및 한방의료클러스터 일원

❍ 사 업 비 : 150억(국비45, 도비20, 군비40, 수익/기타45)

❍  사업내용  : 3개 부문(전시, 이벤트, 컨벤션), 10개 유형 65개 프로그램

□ 추진사항

❍ 2019. 7. 24.          : 경상남도 사전협의

❍ 2019. 9.  5.          : 보건복지부 사전협의

❍ 2019. 12월 ~ 2020. 7월 : 기본계획 및 타당성 조사 용역

❍ 2020.  9. 23.         : 국제행사개최계획서 제출(산청군→경남도)

❍ 2020. 12. 14.          : 국제행사 개최계획서 제출(경남도·산청군→보건복지부)

❍ 2020. 12. 24.        : 주무부처 검토의견서 등 제출(보건복지부→기획재정부)

□ 향후 추진계획

❍ 2021. 2월       : 국제행사 심사대상 확정(기획재정부)

❍ 2021. 3월 ~ 6월 : 국제행사 타당성조사 용역(대외경제정책연구원)

❍ 2021. 7월        : 국제행사 심사 및 승인(기획재정부)

❍ 2021. 하반기    : 행사운영 재단법인 설립 검토(산청군,경남도)

❍ 2021. 하반기    : 행사준비(엑스포운영조직위 출범)

❍ 2023. 9월      : 엑스포개최(엑스포운영조직위)

구 분	공약사업
담당부서	한방항노화과(시설사업담당) 한방항노화과(휴양림담당)
추진진도(%)	30%(정상추진)

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동의보감촌 및 산청한방자연휴양림 확장 확장 추진

○ 동의보감촌 및 휴양림 활성화와 2023 EXPO 개최 준비를 위하여 장기 로드맵 수립

□ 사업개요

❍ 위    치 : 산청군 금서면 특리 동의보감촌 일원

❍ 사 업 비 : 33,000백만원

❍ 사업내용

- 동의보감촌 확대를 위한 토지 매입

- 휴양림 내 산책로, 탐방로, 야외쉼터, 약용작물 특화단지 조성을 위한 휴양림 확대 지정

□ 추진사항

❍ 2019. 7월 ~ 2020.   6월 : 관광지 조성 계획 변경 및 승인(연장) 협의

❍ 2019. 8월               : 한방자연휴양림 지적구역 변경 진행(산림청)

❍ 2019. 9월 ~ 2020. 12월 : 특리지구개발사업 토지매입(43필지 중 26필지 보상완료)

❍ 2020. 1월              : 특리지구 개발사업 지장물 철거공사 시행

❍ 2020. 4월              : 휴양림 조성계획 진행(경상남도 승인)

❍ 2020. 4월              : 한방자연휴양림 지정구역 변경 승인(산림청)

❍ 2020. 7월              : 특리지구 군관리계획결정 산청군계획위원회 자문

□ 문제점 및 대책

❍ 지구단위계획 구역결정을 위한 용도지역 변경(농림지역→계획관리지역) 소요기간 장기화

⇒ 도시계획위원회 자문내용 반영, 농림지역 제외 등을 통한 소요기일 단축

□ 향후 추진계획

❍ 2021.  1월              : 산청전통한방휴양관광지 조성계획(변경) 승인

❍ 2021.  1월              : 산청 특리지구 실시설계용역 시행

❍ 2021.  6월              : 특리지구 개발사업을 위한 산청군관리계획

(지구단위계획) 변경 결정 고시

❍ 2021.  9월              : 지구단위계획 실시계획 인가 고시

❍ 2021. 10월 ~ 2026. 12월 : 특리지구 사업 추진

구 분	시책사업
담당부서	한방항노화과(시설사업담당)
추진진도(%)	90%(정상추진)

43

거함산 항노화 휴양체험지구 조성

○ 한방항노화 및 힐링관광 1번지로 거듭나고 있는 전통한방휴양관광지 동의보감촌의 부족한 인프라 확충으로 다양한 계층이 사계절 체험할 수 있는 대한민국 대표 힐링관광지 조성

□ 사업개요

❍ 위    치 : 산청군 금서면 특리 동의보감촌 일원

❍ 사 업 비 : 9,533백만원(국비 4,767 도비 1,430 군비 3,336)

❍ 사업내용 : 물놀이장, 어드벤터 시설물, 산약초 재배지, 팔각정, 힐링교, 탐방 데크로드 조성 등

□ 추진사항

❍ 2015.  3월             : 지방재정 투자심사 완료

❍ 2016.  7월             : 문체부 사업 확정

❍ 2018. 12월             : 힐링교 타당성 검토 후 승인(경남도)

❍ 2019.  9월 ~ 2020. 12월 : 생태저류지 주변 경관조성사업 시행

❍ 2019. 10월             : 힐링교 가설공사 착공

❍ 2020.  7월             : 산약초재배지 2지구 조성 사업 착공

❍ 2020. 12월             : 힐링교 경관조명 설치공사 착공

□ 향후 추진계획

❍ 2021. 3월 : 힐링교 가설공사 준공

❍ 2021. 3월 : 힐링교 경관조명 설치공사 준공

❍ 2021. 6월 : 산약초 재배지 2지구 조성 사업 준공

구 분	시책사업
담당부서	한방항노화과(약초경영담당)
추진진도(%)	100%(완료)

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고품질 전략약초 안정생산 지원체계 구축

○ 우리군 지역별 기후조건 및 토질에 적합한 전략약초 육성․지원체계 구축

○ 약초재배 농가의 생산비 절감 지원으로 안정적 생산기반 조성

□ 사업개요

❍ 위    치 : 전 읍․면

❍ 사 업 비 : 431.5백만원(도66.3, 군159.45 자부담 205.75)

❍ 사 업 량 : 18ha

❍ 사업내용 : 약용작물 종자(종근ㆍ종묘), 방초용자재, 지주시설, 관수시설 등

세부 사업명	계	보조			자부담	비고(보조비율)
		소계	도비	군비
계	431.5	225.75	66.3	159.45	205.75
한방약초안정생산지원	331.5	165.75	66.3	99.45	165.75	보조50%, 자담50%
전략약초특화단지조성	100	60		60	40	보조60%, 자담40%

□ 추진사항

❍ 2020.        2월 : 사업대상자 선정 및 사업시행

❍ 2020.        5월 : 상반기 약초재배현장 점검 및 관리지도

❍ 2020. 7월 ~ 10월 : 약초재배전문기술교육 추진

❍ 2020.       10월 : 하반기 약초재배현장 검검 및 관리지도

□ 문제점 및 대책

❍ 단순변심, 종자ㆍ종근 미확보, 식재적기 미식재 등의 사유로 사업 포기자 다수 발생

⇒ 당해 연도 사업 포기자 추후 사업대상자 선정 시 패널티 적용

❍ 약초식재 후 관리 기술부족 및 관리 소홀에 따른 고품질 약초생산 애로

⇒ 주요 생육기별 약초식재지 점검 및 관리지도로 약초재배지 관리 강화

□ 향후 추진계획

❍ 2021. 1월 ~   2월 : 2021년 사업대상자 선정 및 사업시행

❍ 2021. 3월 ~ 10월 : 품목별 전문생산농가 멘토&멘티 현장교육 추진

구 분	시책사업
담당부서	한방항노화과(휴양림담당)
추진진도(%)	10%(정상추진)

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동의보감촌 왕산 케이블카 설치 추진

○ 우리군 대표 관광지 동의보감촌 케이블카 설치로 새로운 관광 수요에 부응

○ 체험·체류형 관광지 조성으로 지역 경제 및 동의보감촌 활성화

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2019. 1월 ~ 2023. 8월

❍ 위    치 : 동의보감촌 ~ 왕산

❍ 사 업 량 : 삭도 L=1.8km(편도)

❍ 사 업 비 : 25,000백만원 정도

❍ 사업내용

- 상ㆍ중간ㆍ하부 정류장 각 1개소

- 케이블(로프) 시설 : L=1.87Km, 곤돌라(캐빈) : 50대정도(8인승)

□ 추진사항

❍ 2018.  1월 ~ 2019. 5월 : 타당성검토 용역 완료

❍ 2019. 11월             : 재정투사심사(자체심사) 승인

❍ 2020.  5월             : 공유재산관리계획안 승인(지방의회 승인)

❍ 2020.  5월              : 동의보감촌 케이블카 설치를 위한 주민설명회

❍ 2020.  9월             : 군계획시설 결정(궤도)

❍ 2020. 11월             : 재정투자심사(중앙) 승인

❍ 2020. 12월             : 환경영향평가법에 따른 평가대상 환경부 협의

□ 문제점 및 대책

❍ 삭도 및 정류장 설치 소요예산 확보 어려움

⇒ 중앙부처 및 경남도 재정지원 요청

⇒ 남부권광역관광개발사업 등 다각적인 방법으로 국ㆍ도비 확보 예정

❍ 환경영향평가법에 따른 평가대상일 경우 협의기간 길어짐

⇒ 동의보감촌의 동일영향권역 여부 환경부 질의요청

□ 향후 추진계획

❍ 2021.  1월 ~ 10월    : 환경영향평가법에 따른 평가실시(미결정)

❍ 2021.  2월 ~ 12월    : 실시계획 및 행정절차(궤도사업허가, 계약 등)

❍ 2021. 12월~ 2023. 8월 : 착공 및 준공

구 분	공약사업
담당부서	한방항노화과(한방항노화담당)
추진진도(%)	100%(완료)

46

제20회 산청한방약초축제 성공적 개최

○ 코로나19 사태를 극복하고 국민 건강에 기여할 수 있는 축제 운영

○ 온라인 홍보 및 판매장터로 주민소득  증대에 기여

□ 사업개요

❍ 기    간 : 2020. 9. 7.(월) ~ 9. 27.(일)

❍ 축제방법 : 온라인 축제

- 축제 포탈사이트 : http://2020scherb.or.kr

- 산엔청쇼핑몰 : http://sanencheong.com

❍ 주    제 : 면역력UP, 산청약초에 빠지다

❍ 소요예산 : 556,700천원(국 108,800 / 도 168,000 / 군 279,200)

□ 추진사항

❍ 2020.  9. 7. ~ 9. 27. : 산엔청쇼핑몰 등 추석맞이 특별할인 행사

❍ 2020.  5. ~ 현재     : 약초 및 농특산물 판매농가 온라인 홍보

❍ 2020.  9. 25.        : 산신제·추모제 개최

❍ 2020. 11. 21.        : 동의보감상 시상

□ 문제점 및 대책

❍ 코로나19 사태 장기화로 인한 온라인 축제 신규 프로그램 개발 필요

⇒ 축제정체성 확보 및 약초판매 촉진을 위한 온·오프라인 병행

프로그램 개발 추진

□ 향후 추진계획

❍ 축제전담조직인 재단법인 설립을 통한 축제의 전문화 및 경쟁력 제고

구 분	시책사업
담당부서	한항항노화과(한방진흥담당)
추진진도(%)	20%(정상추진)

47

농촌 신활력플러스사업

○ 산청군 한방항노화 웰니스 콘텐츠를 중심으로 민간조직의 활동영역

기반을 구축하고, 웰니스·관광·휴양 등 수요 충족을 위한 관광상품

개발과 관광객 유치를 통한 지역발전 및 지역경제 활성화에 기여

□ 사업개요

❍ 위    치 : 산청군 일원

❍ 사 업 비 : 7,000백만원(국비 4,900 도비 630 군비 1,470)

❍ 사업기간 : 2019 ~ 2022

❍ 사업내용 : 한방항노화 웰니스 관련 하드웨어, 소프트웨어 사업

□ 추진사항

❍ 2020. 9월 : 약초 용기재배 시범사업 추진

❍ 2020. 11월 : 한방문화 전승관 리모델링 공사 추진

❍ 2020. 11월 : 한방항노화 웰니스지원센터 조성공사 실시설계 추진

❍ 2020. 12월 : 한방항노화 웰니스코디네이터 양성교육 추진

□ 문제점 및 대책

❍ 사회적 거리두기 격상에 따라 민간 활동가, 코디네이터 등 역량강화

사업 추진 지연

❍ 하드웨어 사업 시행계획 반영(2021. 5월) 및 우선 시행 경남도 협의 추진

□ 향후 추진계획

❍ 2021. 5월 : 한방웰니스지원센터 조성공사 착공

❍ 2021. 5월 : 농촌 신활력플러스사업 시행계획 조정․협의(경남도)